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摘要：在宏观经济中，县域经济是一种民本经济，直接与占中国人口最多的农民相联系。缩小区域之间的差距，必须通过县域经济的发展，特别是欠发达地区县域经济的发展来实现。县域经济搞好了，就是“三农”问题搞好了，“三农”问题搞好了，中国经济也就搞好了。
通过30年的改革开放，我们的城市经济得到了高速发展，甚至不亚于欧美。而与欧美国家巨大的差距就在农村，其中一个重要原因在于缺乏健康、发达、吸纳能力强的县域经济。
不久前，2009年中央“一号文件”出台，其中吸引眼球的是第26条“增强县域经济发展活力”。这是自十六大第一次提出“壮大县域经济”以来，“县域经济”以单独一节的形式，出现在党中央的重要文件中。
所谓县域，是指以县为中心，包括镇、乡、村在内的区域范围。县域经济是指县一级行政区域范围内的各类经济的总和，其中既包括县城中的工业和农村中的乡镇企业，也包括农村中的农业。
在宏观经济中，县域经济是一种民本经济，直接与占中国人口最多的农民相联系。缩小区域之间的差距，必须通过县域经济的发展，特别是欠发达地区县域经济的发展来实现。县域经济搞好了，就是“三农”问题搞好了，“三农”问题搞好了，中国经济也就搞好了。
在过去的30年中，对县域经济是重视不够的。缺乏系统的政策支持，会产生与“三农”有关的一系列经济社会难题。因此，首先必须加深对县域经济的再认识。
第一，县域经济是国民经济的基础。一个省的经济如何，关键在于县域经济；一个县的经济如何，关键看乡镇经济。
在最新的全国百强县中，江苏、浙江、山东各占25个，在全国千强镇中，江苏占276个，浙江266个。这足以说明“省域经济—县域经济—乡镇经济”之间的内在关系。不把大部分精力放在县域经济发展上，是违背“重中之重”原则的，也是不称职的地方领导干部。
第二，县域经济是解决“三农”问题最基础的平台。县域经济好，乡镇企业多，不仅消化了本地的农业剩余人口，还可以吸收大量的外来务工者。如果各地都这样，就可以大大缓解春运的问题，土地自然也就集中了、流转了。重视县域经济就是以“块”来考虑中国的经济问题，而单纯以“条”来考虑中国经济问题，作用是有限的。
第三，县域经济是增加经济总量的关键。在经济总量一定的情况下，东部发展了，中西部就少了；大城市经济多了，县域经济就少了。与东部县域经济相比，中西部的县域经济有很大的差距，也有很大的发展空间。
第四，县域经济应该成为经济发展的主战场。浙江的“弱市强县”证明这是可行的方案。
从一些调研数据看，首先，一些县政府的财政出现赤字，县政府没有税源，保证共事务人员的工资甚至都面临困难。其次，从金融方面看，县银行基本上变成城市工业的资金“抽水机”。
还有，缺少基本的社会保障和公共基本设施，国家公共财政的资金和配置力都倾向于城市。再就是，选择产业规模和产业等级的自由受到严格限制。一些政策只鼓励县里发展一些农业方面的产业，对大规模、高技术或高赢利的产业，做了各种的限制。
第五，县域经济是扩内需、增投资、调结构的新天地。相比于大中城市，县城、乡镇有很大的发展空间。河南规定，每个县要在半小时内上高速，以这样的要求来规划高速公路网。
其实，县域经济是有很大容量的。例如晋江市2007年的GDP是588.51亿，人均GDP在福建排第二位，2008年的GDP为697.72亿，增长18.5%。这相当于中部两个最强的县的GDP之和。县域的土地、人口占全国的70%，而县域的GDP在全国GDP中所占比重呈逐年下降趋势，由原来的70%下降到现在的50%左右。
一方面体现了随着工业化的加快，以农业为主体的经济比重就会下降。另一方面也表明城乡差距在不断扩大，县域经济开始萎缩或衰落。因此，不论从经济结构，还是从财政实力来看，都到了大力发展县域经济的时候了。
(十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长 叶青 来源：新京报 )