历史沿革

周称程伯国，后改名毕郢，再改岐周。春秋时称渭阳。秦为咸阳。汉高祖元年（公元前206年），更名新城。武帝元鼎三年（公元前114年），改为渭城。晋时设置灵武县。后赵时更名石安县。前秦时，将汉刘邦的陵邑——长陵邑改为咸阳郡，并辖灵武县。唐武德元年（公元618年），武则天因其母杨氏陵墓——顺陵在此，改为赤县。唐神龙元年（公元705年），升为次畿。五代、宋、金皆称咸阳。元初，一度将咸阳并入兴平，不久又恢复咸阳县制。明洪武四年（公元1371年）将咸阳迁到渭水驿，即现在秦都区所在地。明、清均称咸阳，属西安府管辖。民国三年（公元1914年）废府设道，咸阳归关中道管辖，不久废道直属陕西省政府。公元一九三七年后，属咸阳第十行政督察专员公署。一九四九年五月十八日咸阳县解放，归咸阳行政专员公署。一九五二年十二月将咸阳县的城区建为咸阳市，郊区仍归咸阳县管辖，市、县并列。一九五三年咸阳市、咸阳县直属陕西省政府领导。一九五八年十二月将咸阳县并入咸阳市。一九六一年一月曾将兴平、周至、彬县划归咸阳市管辖。一九六一年十月复置咸阳专署，四县划出，咸阳市仍归咸阳专署。一九六六年七月改属西安市。一九七一年十月咸阳市复属咸阳地区。一九八四年五月咸阳地区改为省辖市后，原咸阳市易名秦都区。

自然地理

① 咸阳市水资源主要由河川径流和地下水组成。全市多年平均自产地表径流5.43亿立方米，地下水不重复量3.66亿立方米，另外还有入境客水量60.79亿立方米。大气降水是地表径流及地下水补给的主要来源之一。年平均降雨量567.9毫米，年降水总量58.60亿立方米。各地年降水量的分布呈南少北多之大势。

② 河流水系属黄河流域渭河水系。渭河干流从南缘流过，在市境汇入的主要支流有漆水河、新河、沣河、泾河、石川河，其中泾河最大，形成了泾河、渭河两大水系。市内10平方公里以上的河流和沟道有158条，100平方公里以上的河流有26条。

③ 地下水资源蕴藏丰富，呈现出南富北贫的分布规律。南部潜水是地下水的主要部分，分布广泛，除局部土石山丘外，其余均有，只是富水程度差异较大。潜水埋藏浅，易于开发，循环交替快而易于调蓄，但由于近年连续干旱，地表水供给不足，地下水开采过度，致使水位持续下降，甚至有的河流和池溏还出现了干涸。总之，全市水资源比较丰富，但人均占有量和耕地亩均占有量都比较低，分别为全省的15.2%和13.6%，在全省十地市中排第九位。过境客水较多，但利用难度较大。地表水与地下水分布极不平衡。